说起云南省丽江市这场政府采购业务培训班，参加培训的学员纷纷表示，这次培训不但让他们找到了解决实践问题的思路和方法，也让采购人意识到了政府采购风险防范的重要性，同时也感受到了政府采购新乐趣，真是不一样的学习之旅。
据了解，此次培训邀请到了政府采购信息报社社长、高级编辑刘亚利以及政府采购信息报社智库专家、首席顾问曹石林两位老师授课，讲解了采购人主体责任、采购需求管理典型案例解析、采购计划管理及采购文件编制等课程。两位老师结合采购人工作实际，通过课件展示、以案说法、交流互动等方式，让学员们进行了多场“头脑风暴”。
以案说法 20个关键环节压实主体责任
例如，怎样才能避免采购需求带有倾向性？采购人未开展需求调查，供应商可以质疑投诉吗？未达公开招标数额标准的项目，怎么选择非招标方式？一个项目两个标的，怎么确定所属行业……围绕着采购人经常遇到的问题，刘亚利以案例分析的形式进行了讲解。
其中关于避免采购需求带有倾向性的问题，刘亚利介绍，采购人可以通过三个方面避免采购需求带有倾向性：一是做好需求调查。通过咨询、论证、问卷调查等方式，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，以及可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等。调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性。二是进行非歧视审查。审查内容包括：技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等。审查工作机制成员应当包括本部门、本单位的采购、财务、业务、监督等内部机构人员。本单位没有相关专业人员的，由专家和第三方机构予以协助。三是就采购需求公开征求意见。采购需求确定后，通过政府采购相关网站公开采购需求，向供应商征集意见。同行对同行一般都非常了解，如果采购人的技术参数指向某个品牌、某个产品、某个供应商，其他供应商一般均会发现并提出来。
对于采购人主体责任，刘亚利梳理了采购人履行主体责任的20个关键环节，包括：预算编报、采购意向公开、采购需求管理、确定采购组织形式、选择采购方式、落实政府采购政策等。刘亚利强调，采购人是天然的主体，是预算的申请者，预算的执行者以及绩效的自我评估者，在20个关键环节中，采购人都要履行到主体责任。另外，根据采购人权责对等的原则，刘亚利还总结了采购人的20项权利和采购人的20个“不得”。
答疑互动 破解采购文件编制难题
确定采购需求和编制采购实施计划的前置条件有哪些？采购实施计划都包括哪些内容？确定采购需求的基本要求有哪些？编制招标文件有哪些要点需注意……围绕采购文件编制过程中的问题，曹石林逐一答疑解惑，并重点讲解了8种采购方式及程序。
在讲解采购实施计划时，曹石林也回应了采购人比较关心的划分采购包和合同分包问题。例如，不接受联合体的政府采购项目，一个标包是否只能有1家中标人？曹石林认为，根据《中华人民共和国政府采购法》，一个标包只可以确定一个中标人（除框架协议采购外）。如果采购内容需要由多个供应商承担完成，采购人应该将采购内容分包，每个独立的采购包分别确定单独的中标人。
除此之外，刘亚利和曹石林两位老师针对学员提出的问题，进行了现场互动答疑，学员们全神贯注、认真听记。
“在政府采购业务执行的过程中，我们都曾因政策解读不准确，对新政策了解不及时，流程操作不熟悉等原因，出现了不可避免的非人为失误。这不仅会造成项目的延误搁置，甚至会给财政资金带来损失，也为廉政建设埋下诸多隐患。听了两位老师的授课，不仅让我们了解了新政策理论，还提高了专业素养，对于防范风险规范操作，依法依规执业具有重要的实践意义。”一位参加培训的学员在接受记者采访时说。
据了解，本次培训由云南蓝本招标咨询有限公司丽江分公司举办，该公司负责人李宏英介绍，本次培训旨在以训促学，以学促干，深度的学习和广泛的交流能让政府采购活动在合法合规的轨道上稳健运行，助力政府采购工作实现质的飞跃。
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